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以2013年為例，全國財(cái)政收入（包括稅收和各種基金收入）19萬億元。此外，國有企業(yè)利潤2.5萬億元，國有保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入2萬億元，養(yǎng)老保險(xiǎn)收入1.9萬億元（按照國際標(biāo)準(zhǔn)，上述收入均屬于財(cái)政收入）。全國可支配財(cái)力總計(jì)約為26萬億元。這還不算3.9萬億美元（約合25萬億元人民幣）的外匯儲備，不算相當(dāng)規(guī)模的預(yù)算外收入。

憑借每年26萬億元的可支配財(cái)力，每年支付企業(yè)退休人員養(yǎng)老金總額3萬億元（人均實(shí)現(xiàn)每月4000元），機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員退休金總額1萬億元（人均每月4000元保持不變），二者合計(jì)4萬億元，占26萬億元的15%.這難道有什么做不到的嗎？況且，若干年后，我國的可支配財(cái)力就不僅僅是26萬億元了。

自1978年改革開放36年來，我國可支配財(cái)力由1100億元人民幣增長到26萬億元人民幣，增長了236倍左右。同期，企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金由人均每月40元左右增長到人均每月2000元，增長50倍，大大落后于國家財(cái)力增長速度。在養(yǎng)老金這個(gè)問題上，國家確確實(shí)實(shí)欠企業(yè)退休人員一筆賬。

養(yǎng)老金不存在“缺口”，只是標(biāo)準(zhǔn)高低問題

至于許多學(xué)者提出的“養(yǎng)老金缺口”、“在職的養(yǎng)不起退休的”這類說法，其實(shí)是個(gè)偽命題。2014年3月，人社部一位負(fù)責(zé)同志曾經(jīng)明確表示，不存在所謂“養(yǎng)老金缺口”問題。

政府養(yǎng)老和兒女養(yǎng)父母的道理是一樣的。兒女有實(shí)力，就每年多給父母幾個(gè)錢，父母就活得舒服一點(diǎn)。兒女實(shí)力差一點(diǎn)，就每年少給父母幾個(gè)錢，父母就活得拮據(jù)一點(diǎn)。政府養(yǎng)老也是這個(gè)道理。政府財(cái)力充足，每年就給退休人員多發(fā)幾個(gè)錢，否則，就少發(fā)幾個(gè)錢。不存在“在職的養(yǎng)不起退休的”問題，也不存在“缺口”問題，只有標(biāo)準(zhǔn)高低的問題。

世界上不少國家的政府養(yǎng)老金支付是“現(xiàn)收現(xiàn)付”，就是用當(dāng)年征收的養(yǎng)老繳費(fèi)支付第二年的退休人員的退休金，另加政府財(cái)政資金補(bǔ)充不足部分，沒有什么“個(gè)人賬戶”、“企業(yè)賬戶”。道理很明顯，現(xiàn)收現(xiàn)付這種方式最簡單、最適用，環(huán)節(jié)最少，挪用、占用、貪污腐敗的空間最小。

養(yǎng)老金改革的關(guān)鍵：國家愿不愿意承擔(dān)，承擔(dān)多少？

實(shí)事求是地說，并軌后還有問題需要解決，就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職員工是否開始繳納養(yǎng)老保障金，企業(yè)在職員工是否繼續(xù)繳納養(yǎng)老保障金？如果繼續(xù)維持這種有人繳納、有人不繳納格局，顯然不公平。解決的辦法大體有三個(gè)。

第一個(gè)方案：機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職員工開始繳納養(yǎng)老保障金。如果認(rèn)為現(xiàn)行工資收入偏低、繳納養(yǎng)老保障金不堪負(fù)擔(dān)，可以適當(dāng)增加工資。這是最簡單、最可行的辦法。

筆者認(rèn)為，不存在唐鈞先生所說的機(jī)關(guān)事業(yè)單位“需要自籌資金，補(bǔ)交養(yǎng)老費(fèi)4萬億元”的問題。沒有必要補(bǔ)交。沒人要求補(bǔ)交。在一分錢不交的情況下，國家都可以承擔(dān)全國2000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休金，開始繳費(fèi)了，怎么倒需要“補(bǔ)交”了？