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當(dāng)前，造船行業(yè)1/3骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，1/3企業(yè)任務(wù)不足，1/3企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。造船業(yè)的困難，既有受經(jīng)濟周期影響的因素，也有結(jié)構(gòu)性因素。《實施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)，既要化解產(chǎn)能過剩，也要實現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強。

為促進船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，日前，國務(wù)院印發(fā)《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013—2015年）》。這是新一屆政府針對當(dāng)前形勢，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革推進穩(wěn)增長的又一重大舉措。李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級高度重視，新一屆政府在成立之初就專題研究并作出部署。

上半年造船企業(yè)利潤同比下降53.6%

今年1-6月份，全國造船完工2060萬載重噸，承接新船訂單2290萬載重噸。6月底手持船舶訂單10898萬載重噸。這些數(shù)字分別占世界市場份額的39.1%、44.2%、43.1%。

《實施方案》指出，新世紀(jì)以來，我國船舶工業(yè)發(fā)展取得顯著成就，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，中國已經(jīng)成為世界最具影響力的造船大國之一。但受國際金融危機、國際航運市場持續(xù)低迷等因素影響，新增造船訂單嚴(yán)重不足，新船成交價格不斷走低，導(dǎo)致我國船舶工業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時，也要看到，我國已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎(chǔ)設(shè)施，上下游產(chǎn)業(yè)齊全，勞動力資源充裕，國內(nèi)市場潛力較大。要堅定信心、抓住機遇，主動融入世界船舶工業(yè)深刻調(diào)整的大趨勢，深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

據(jù)日前發(fā)布《中國船舶工業(yè)上半年經(jīng)濟運行情況報告》，今年1-6月，船舶行業(yè)80家重點監(jiān)測企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)均出現(xiàn)明顯下降，其中利潤總額一項下降幅度最大，同比下降53.6%。其他三項指標(biāo)，即完成工業(yè)總產(chǎn)值、出口交貨值和實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入的下降幅度也都超15%。

同時，當(dāng)前各地船舶企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。按照報告的說法是，1/3骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常，1/3企業(yè)任務(wù)不足，1/3企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。

“造船業(yè)的問題，既有受經(jīng)濟周期影響的因素，也有結(jié)構(gòu)性因素。”中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長王錦連表示。

因此，《實施方案》強調(diào)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以加快轉(zhuǎn)變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng)新體制機制，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，著力改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過剩矛盾，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力實現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

明確七項主要任務(wù)

《實施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)：一是加快科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動。開展船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育提高科技創(chuàng)新能力。二是提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。重點依托國內(nèi)市場需求推進關(guān)鍵船周配套設(shè)備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備以及特種材料的研發(fā)、制造。三是調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，清理整頓違規(guī)建設(shè)項目，通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等，整合優(yōu)勢產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。四是改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵老舊船舶提前報廢更新，加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶，加強行政執(zhí)法和公務(wù)船舶配置，實施漁船更新改造，推動船舶工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。五是穩(wěn)定國際市場份額。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸融資支持力度，支持企業(yè)開拓國際市場、引進核心人才和團隊，開展海外產(chǎn)業(yè)重組和全球產(chǎn)業(yè)布局。六是推進軍民融合發(fā)展。促進軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)船舶企業(yè)全面加強管理，加強船員隊伍建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)在信息、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的重要作用。