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根據(jù)賽迪研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所發(fā)布的關(guān)于中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研究報(bào)告，盡管當(dāng)前我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的勢頭，但仍然面臨重快輕慢、行業(yè)利潤水平較低、產(chǎn)能過剩等五大難題。

重快輕慢的格局仍然沒有改變。在輕重工業(yè)增加值增速方面，7、8月份，重工業(yè)增加值同比增長了9.75%，輕工業(yè)增加值同比增長了8.45%，兩者相差1.3個(gè)百分點(diǎn)。這表明我國輕重工業(yè)增長速度之間的差距不僅沒有縮小，反而還略有擴(kuò)大的趨勢，工業(yè)增長“重快輕慢”的格局仍然沒有改變。

大部分行業(yè)利潤水平較低。從利潤增長的行業(yè)來看，7、8兩月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增利潤主要集中在電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，汽車制造業(yè)等少數(shù)行業(yè)，其他行業(yè)的企業(yè)整體盈利水平仍然較低。由此可見，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的行業(yè)利潤貢獻(xiàn)具有典型的“二八法則”特點(diǎn)，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級面臨的壓力較大。

行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍然嚴(yán)重。2013年第三季度，盡管工業(yè)企業(yè)的整體盈利水平比第二季度有所提升，但是由于行業(yè)退出和需求增長之間的滯后性，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題仍然較為嚴(yán)重。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的難度不斷增加。從國際市場來看，為了應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊促進(jìn)就業(yè)，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家實(shí)施了制造業(yè)回歸戰(zhàn)略，而新興市場也采取了保增長的政策主調(diào)，這些都對我國工業(yè)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了較大的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)市場來看，由于地方政府主導(dǎo)的工業(yè)投資項(xiàng)目不斷釋放新的產(chǎn)能，不僅使得我國鋼鐵、水泥、船舶、平板玻璃等傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，而且在光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)方面也出現(xiàn)了不同程度的過剩。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨著更大的挑戰(zhàn)。近年來，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了雙轉(zhuǎn)移的趨勢，這一趨勢尤其在今年第三季度顯得更為嚴(yán)重。一方面，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，以美國、歐盟和日本為代表的工業(yè)發(fā)達(dá)國家開始實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略，吸引高端制造業(yè)回歸。另一方面，廣大新興經(jīng)濟(jì)體也利用更加廉價(jià)而豐富的勞動(dòng)力、更便捷的物流、更豐富的資源等比較優(yōu)勢吸引國際投資，使得許多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開始流出中國。這種產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)移”現(xiàn)象給我國制造業(yè)造成了巨大的影響，前者不利于我國產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，后者不利于我國勞動(dòng)就業(yè)水平的提升和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。 （Balance）