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“中國制造2025”首次寫進(jìn)政府工作報(bào)告。全國政協(xié)財(cái)經(jīng)委員會副主任李毅中說：“看到這一段，感到非常振奮人心。”

李毅中一直在關(guān)注中國制造的發(fā)展。在今年全國兩會分組討論會上，他透露，工業(yè)和信息化部與中國工程院正在制定《中國制造2025》規(guī)劃，即將上報(bào)國務(wù)院。規(guī)劃提出，到2020年，我國要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，到2050年，邁入世界工業(yè)強(qiáng)國。

政府工作報(bào)告中提到，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，制造業(yè)是中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。

去年國家統(tǒng)計(jì)局的公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，中國全部工業(yè)增加值22.8萬億，居世界第一。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，全部的工業(yè)增加值增幅7%，工業(yè)出口占了1/7，制造業(yè)從數(shù)字上看超過美國，也是世界第一。

然而，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益并不高，集中表現(xiàn)在工業(yè)增加值率（分子是工業(yè)增加值，分母是當(dāng)期的營業(yè)收入）上。“十一五”時，這個數(shù)值是25.6%，近兩年下降為不到23%，發(fā)達(dá)國家則是35%～40%，差了十幾個百分點(diǎn)。另外一個數(shù)字，是科技貢獻(xiàn)率。“說滿一點(diǎn)，也不到50%，和發(fā)達(dá)國家差20個百分點(diǎn)。”李毅中說，從這兩個數(shù)據(jù)來看，我國工業(yè)制造業(yè)制造效益不高，需要調(diào)整存量，優(yōu)化增量。“這是‘新常態(tài)’的核心之一”。

這位工業(yè)和信息化部原部長估算，2015年中國GDP增長若是7%，那規(guī)模以上工業(yè)增加值就是8%。“要達(dá)到這個目標(biāo)，需要付出艱辛的努力”。

李毅中提出，國家應(yīng)該重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防止、避免工業(yè)被邊緣化和空心化。

他表示，2008年金融危機(jī)后，美國在2009年深刻反思，吸取了教訓(xùn)，提出了“再工業(yè)化”，回歸制造業(yè)。制造業(yè)實(shí)力雄厚的德國，也提出工業(yè)4.0。

在他看來，中國仍處在工業(yè)化的中后期，總的來看，在全球的價(jià)值鏈當(dāng)中仍然處于中低端，“我們有世界上最先進(jìn)的行業(yè)和領(lǐng)域，比如航天、高鐵、核電等，但也有落后的，甚至完全依賴人工作業(yè)的小礦山、小作坊”。

李毅中覺得，中國在謀劃4.0的時候，還要全力打造3.0，甚至還要去補(bǔ)2.0的欠賬。“我們現(xiàn)在行業(yè)的機(jī)械化還不夠，產(chǎn)品質(zhì)量還有很多問題，這些都是2.0應(yīng)該要去彌補(bǔ)的”。

他提醒說，現(xiàn)在我國的工業(yè)甚至出現(xiàn)了脫實(shí)向虛的危險(xiǎn)傾向。資本游離，不再向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投入，要素、土地、人才等資源轉(zhuǎn)移，使我國工業(yè)效益低下，工業(yè)“被空心化”。“去年我們的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利潤增長3.3%，這個數(shù)字看起來還行，不算太低。但是具體再看，10月（-2.0%）、11月（-4.2%）、12月（-8%）都是負(fù)值，這讓我很擔(dān)心。今年一二月的情況恐怕也不樂觀”。

同樣為制造業(yè)轉(zhuǎn)型感到擔(dān)憂的，還有全國政協(xié)委員、華北電力大學(xué)校長劉吉臻。在他看來，國家制造業(yè)邁向高端，這個提法亟待從紙面走向現(xiàn)實(shí)。

他表示，一些民營企業(yè)投入巨大，好不容易做出一些東西，在國內(nèi)卻得不到支持，被扼殺在搖籃中；購買外國制造設(shè)備被認(rèn)為是理所當(dāng)然的，很多很好的東西被外國人收購，而這些公司只是為了把萌芽扼殺掉。他注意到，上海一家公司在某個領(lǐng)域做到前沿，突然一夜之間以3億美元的價(jià)格被一家外國公司收購，收購條件就是這家公司退出這個領(lǐng)域。

“這樣發(fā)展下去，我們真正走向高端應(yīng)該是遙遙無期。”劉吉臻說。

李毅中則在更多細(xì)節(jié)中看見了更多希望。他挨個兒數(shù)著說，今年政府工作報(bào)告的第3頁、第12頁、第15頁，3處提到“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，第19頁、第23頁，兩處提到“技術(shù)改造”。

劉吉臻期待著，明年的政府工作報(bào)告中能有這樣的表述：一年來，我們在推動國家高端制造業(yè)升級方面，做成了哪幾件事情。

李毅中的目光也在遠(yuǎn)方。《中國制造2025》被稱為中國版工業(yè)4.0規(guī)劃。按照規(guī)劃，中國在2049～2050年，也就是新中國成立100年的時候，將要邁入世界工業(yè)強(qiáng)國的前列。

“到那個時候，在這個名單前列的，可能是美國、德國，也可能是中國。”李毅中說。