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首臺套應用推廣難長期以來掣肘民族工業做大做強，為解決這一產業發展痼疾，財政部、工信部、保監會日前對外公布了《關于開展首臺套重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》（下稱《通知》），首次從制度層面明確通過中央財政保費補貼方式支持首臺套重大技術裝備發展。

首次引入保險機制

雖然近幾年重大技術裝備自主化水平不斷提升，國產化率不斷提高，但是高端不足、基礎薄弱等一系列深層次問題也如影隨形，其中首臺套面臨的應用瓶頸更使能源裝備轉型升級雪上加霜。

首臺套產品無運行業績，所謂“大姑娘上轎，頭一遭”，質量可靠性、運行穩定性等受到質疑，在工程項目業主招投標中，不具有競爭優勢，業主在采購首臺套產品時，也心存掛礙。

針對這些問題，“工信部與財政部、保監會三部門聯合，從首臺套應用難問題導向出發，組織開展專題研究，廣泛征求社會意見，反復溝通協調，最終形成了首臺套重大技術裝備保險補償機制。”工信部副部長蘇波介紹說。

據了解，首臺套重大技術裝備保險補償機制堅持“政府引導、市場化運作”原則，重大技術裝備制造企業自主投保，保險公司提供定制化綜合保險產品進行承保，購買首臺套重大技術裝備產品的用戶為保險受益人，中央財政對符合條件的投保企業提供保費補貼。

財政部副部長劉昆則認為，首臺套重大技術裝備保險補償機制的核心是利用財政資金杠桿作用，激發保險功能，以市場化方式分擔用戶風險，能夠加快首臺套重大技術裝備推廣應用。“以財政補貼引導建立保險補償機制，是財政支持方式的重大創新，力求實現多方共贏。”

根據《通知》要求，申請保費補貼的首臺套產品必須是列入《首臺套重大技術裝備推廣應用指導目錄（2015年版）》（下稱《目錄》）的產品。記者在《目錄》中看到，率先享受保費補貼的首臺套產品覆蓋14個領域，其中清潔高效發電裝備、超特高壓輸變電成套裝備、大型石油石化及煤化工成套裝備、大型煤炭及礦山裝備位列《目錄》前四。