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三因素利好工業(yè)增長

一是宏觀政策層面有所利好。2014年，深化改革、簡政放權(quán)釋放經(jīng)濟(jì)活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長。下放行政審批、簡化新登記注冊企業(yè)等措施將有利于發(fā)揮市場對經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，有力促進(jìn)民間投資和居民消費(fèi)的增長。“四化”深入推進(jìn)將為擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供市場空間，財政、國有企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革將進(jìn)一步釋放“改革紅利”，從而為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支撐。

二是消費(fèi)環(huán)境改善，內(nèi)需增長仍有較大空間。在服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的作用下，我國就業(yè)彈性系數(shù)不斷提高，2013年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1310萬人，就業(yè)市場的良好表現(xiàn)將為居民消費(fèi)的穩(wěn)步增長打下堅實(shí)基礎(chǔ)。2014年，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，收入分配制度改革、財政支出更多向民生領(lǐng)域傾斜等政策的推進(jìn)實(shí)施，有助于挖掘潛在的城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力，提升消費(fèi)的增長空間。信息消費(fèi)和養(yǎng)老、健康服務(wù)消費(fèi)等新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷升溫，網(wǎng)購等新型業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，這些因素將帶動2014年消費(fèi)延續(xù)平穩(wěn)增長勢頭，預(yù)計全年社會消費(fèi)品零售總額增長13%左右。

三是投資有望保持平穩(wěn)增長，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。雖然短期來看工業(yè)投資存在著放緩壓力，但投資增長的因素依然存在。一是隨著中西部鐵路、城市管網(wǎng)、棚戶區(qū)改造和保障性住房、水利、重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)在2014年的繼續(xù)展開，投資有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃出臺實(shí)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快也將帶動相關(guān)領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)較快增長。二是工業(yè)投資結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。隨著投融資環(huán)境的不斷改善，未來民間投資將更趨活躍，更多民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生領(lǐng)域。三是通過拓展鐵路債券、鐵路建設(shè)基金等融資手段，推進(jìn)投融資體制改革，投資企穩(wěn)的基礎(chǔ)和投資對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支撐作用將進(jìn)一步鞏固。預(yù)計2014年投資增長18%左右。

兩因素不利于工業(yè)增長

一是化解產(chǎn)能過剩任務(wù)十分艱巨。在需求相對放緩、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重影響下，我國部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步呈現(xiàn)出范圍廣的特點(diǎn)。據(jù)測算，2013年工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用率只有78%左右；國務(wù)院發(fā)展研究中心對3545位企業(yè)家的調(diào)查顯示，67.7%的企業(yè)家認(rèn)為，消化目前的過剩產(chǎn)能需要3年以上的時間。在此影響下，我國工業(yè)將長期面臨產(chǎn)品供大于求、價格下行壓力加大的問題，以上因素將直接影響企業(yè)補(bǔ)庫存、增加投資、提高生產(chǎn)的積極性。

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難仍然突出。受工業(yè)產(chǎn)品價格下降和成本過快上漲的雙重擠壓，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題依然較突出。當(dāng)前，工業(yè)品出廠價格已連續(xù)21個月負(fù)增長，并且回升趨勢仍不明朗。而勞動力、土地、資金等要素成本不斷上升。去年前11個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中平均成本為85.64元，同比上漲0.5元。小微企業(yè)經(jīng)營困難問題更加突出。12月份，小型企業(yè)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為47.7%，已連續(xù)5個月回落，并且連續(xù)21個月運(yùn)行在50%的臨界值之下。這說明企業(yè)盈利能力減弱，企業(yè)對未來預(yù)期和信心下降，對工業(yè)生產(chǎn)的投入和擴(kuò)大生產(chǎn)形成一定壓力。（一川）