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昨日上午，在離工信部無線電管理局（下稱“無管局”）不到2公里的北京國二招賓館，筆者參加了一場特別的研討會——物聯(lián)網(wǎng)微功率頻譜應用研討會。

研討會召開的背景很特殊。2017年12月13日，工信部無線電管理局發(fā)布了《微功率短距離無線電發(fā)射設備技術要求（征求意見稿）》，《意見稿》對相關應用免授權頻段提出了若干技術性和應用性限制，尤其是針對470－510MHz民用計量頻段提出了 “限單頻點使用，不能用于組網(wǎng)應用”的限定，引起了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界的極大反響。

按照業(yè)內人士的說法，如果上述要求得以實施，工作于該頻段的海量物聯(lián)網(wǎng)應用、數(shù)萬物聯(lián)網(wǎng)應用企業(yè)將面臨生死存亡的危機。因此，趕在2018年1月15日（下周一）《意見稿》反饋截止日，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界組織了這場研討會，并在本周內將會議形成的相關意見呈送無管局。

會議籌備的時間很倉促，場面一度有些混亂，不過最終達成了十點共識。很顯然，選擇在北京、在這里開會，籌委會是希望無管局能“看到”、“聽到”，呼應會議的主題“為物聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)聲”。那么，從會議的過程、會議的成果來看，是否取得了預期的效果？

最真誠的研討

研討會分三個環(huán)節(jié)。在企業(yè)發(fā)言環(huán)節(jié)，八家物聯(lián)網(wǎng)微功率頻段技術和應用的典型企業(yè)的代表上臺，闡述了對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、頻譜規(guī)劃等方面的看法。國民技術代表認為，頻譜是與網(wǎng)線、WiFi一樣的定位，不涉及到信息安全；門思科技代表認為，國內物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)在這一頻段深耕多年，相比國外同行已有優(yōu)勢，如失去大后方，也就失去了來之不易的競爭優(yōu)勢。

CLAA聯(lián)盟代表認為，470－510MHz是實際可用的物聯(lián)網(wǎng)頻段，如果更換新的物聯(lián)網(wǎng)頻段，將會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成兩年以上的延誤和大量前期投資浪費；主管部門的寬松管理政策為行業(yè)繁榮創(chuàng)造了有利條件，希望能夠去掉相關條款限制，帶來公平的競爭環(huán)境。Semtech代表則表示，任何一個封閉的生態(tài)系統(tǒng)都會阻礙行業(yè)發(fā)展，Semtech愿與中國企業(yè)合作，對芯片技術采取開放的態(tài)度。

研討會沒有嚴格按照流程進行，或者說并沒有流于形式。據(jù)筆者了解，此前研討會籌委會已經(jīng)撰寫了十條建議，并在業(yè)界進行了較大范圍的探討，產(chǎn)生了初步共識。在研討會共識達成環(huán)節(jié)，會場100多家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表暢所欲言，針對建議再度進行了探討、分析和調整優(yōu)化。討論之熱烈，遠超筆者的預期，可能也超出了籌委會的預料。

整體來看，物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對無管局的監(jiān)管持理解態(tài)度，并希望針對當前面臨的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實情況進行充分的溝通。針對建議，與會代表在討論中，對部分情緒化的語言進行了規(guī)范，對模糊描述的技術進行了清晰界定，對工作在授權頻段的物聯(lián)網(wǎng)技術（NB－IoT）進行了回避處理，使得建議更加聚焦問題核心。最后形成的“十條共識”，經(jīng)過舉手表決，幾乎全票通過。

交流如此深入、如此較真的研討會，非常少見。筆者甚至一度認為今天難以達成共識，畢竟在這么短時間內要處理產(chǎn)業(yè)界復雜的關系，凝聚而成共識，需要足夠強的向心力。通過本次會議我們可以看到，微功率頻段的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于頻譜的重要性有著清醒的認知，也期盼傳達自身訴求，得到合情合理的反饋。

物聯(lián)網(wǎng)路線需要明晰

從最終形成的“十點共識”來看，產(chǎn)業(yè)界強調無管局在2005年創(chuàng)新性地發(fā)布了相關標準，2016年取消了微功率設備型號核準，都極大地促進了中國物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。近二十年來，在相關頻段上已經(jīng)培育了數(shù)萬家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，部署了數(shù)億物聯(lián)網(wǎng)終端，形成數(shù)千億的物聯(lián)網(wǎng)投資。這是合法發(fā)展壯大的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

大量物聯(lián)網(wǎng)應用部署在470—510MHz。共識認為，絕大多數(shù)應用都采用多頻點組網(wǎng)方式，充分保證低建設成本、高頻譜利用效率，并有效規(guī)避干擾問題，本次征求意見稿增加相關限制從技術角度分析沒有必要。而且，此類輕量級、極低成本、極低功耗、自主可控、按需部署的小無線物聯(lián)網(wǎng)應用是市場“剛需”，需要從實際應用角度考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對物聯(lián)網(wǎng)的需求。共識還強調了小無線技術的安全性，“可以使用任何行業(yè)安全標準技術”。

據(jù)悉，本次會議也邀請了無管局的相關領導，由于時間沖突并未出席。不過，經(jīng)過籌委會和無管局的溝通，我們可以了解到無管局的態(tài)度。其一，在新條例沒有正式出爐前，一切保持現(xiàn)狀，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)運營不受影響，前提是符合2005年的管理條例；其二，也了解《意見稿》收到了業(yè)界的強烈反應，近期會出澄清的條文細則；其三，物聯(lián)網(wǎng)頻段管理會廣泛征求業(yè)界意見，即使條例實施，也會給企業(yè)留出過渡期；其四，在1月15號征求意見截止后，會整理反饋意見，還有研討，才會最終定稿。

筆者認為，本次研討會的最大意義，在于充分吸收、代表了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)界的訴求，并與主管機構形成了有效溝通，有利于雙方對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)需要規(guī)范發(fā)展的理解。可以相信，在相關政策正式出臺前，將會有更多物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提出意見和建議，從產(chǎn)業(yè)界發(fā)聲，助力完善政策細節(jié)。

當然，企業(yè)也需要充分理解主管機構的意圖，站在全行業(yè)演進大趨勢的立場，理性看待自身的發(fā)展訴求。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是很多行業(yè)升級轉型的技術利器，關系到國計民生。每一家身處其中的企業(yè)，都應該穿透自身利益的小確幸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮中找準方向，尋求實現(xiàn)更高的價值。