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坐在記者對面的蔡羽這幾天較為繁忙，他正在組織有關(guān)力量研究新能源汽車動力電池回收利用試點體系建設。這是深圳在新能源汽車推廣應用取得進展后的新謀劃，將促進新能源汽車的健康發(fā)展。 

新能源汽車因具有降低汽車燃料消耗量、緩解燃油供求矛盾，特別是減少尾氣排放、改善大氣環(huán)境等特點備受全球關(guān)注，中國也不例外。2014年以來，我國多措并舉大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

深圳是一座創(chuàng)新要素匯聚的城市，該市在新能源汽車特別是純電動公交車的推廣應用方面積極探索，進展較快。中國工業(yè)報記者近日隨工業(yè)和信息化部調(diào)研小組走進深圳一探究竟。 

抓主要矛盾 

作為深圳市新能源汽車推廣應用的負責人之一，蔡羽供職的深圳市發(fā)改委是這項工作的牽頭單位。在他看來，公共交通是城市公共事業(yè)，推廣純電動公交惠及深圳公交行業(yè)所有司機和深圳所有居民。“我們之所以把公交作為突破口，原因在于我們認為它的潛力比較大。” 

深圳的做法是在國家層面大力推動新能源汽車發(fā)展的背景下進行的。在蔡羽看來，中國發(fā)展新能源汽車是大勢所趨。與傳統(tǒng)燃油車輛相比，純電動公交大巴車帶來了較好的環(huán)境和社會效益。 

蔡羽告訴記者，深圳市純電動大巴單車日均營運里程為174.4km，百公里能耗為106.38kWh，較傳統(tǒng)柴油大巴節(jié)能72.9%。此外，純電動公交在CO2減排、污染物減排、聲環(huán)境減排、熱量減排等方面的效果顯著。 

“深圳市公交純電動化后，氮氧化物、非甲烷碳氫、顆粒物平均減排量分別為157.38kg/萬人、201.01kg/萬人、3.94kg/萬人。”深圳市人居環(huán)境委員會、深圳市機動車排污監(jiān)督管理辦公室劉暢說，公交純電動化改善了深圳居民的生活環(huán)境及出行服務，受到了社會各界的廣泛關(guān)注和好評。 

不僅是改善環(huán)境方面的作用，司機和乘客的別樣感受也頗有趣味。朱玉龍是深圳市三大特許經(jīng)營公交企業(yè)之一———東部公交公司的一名老司機，在他看來，“駕駛純電動車的感覺非常好，大大降低了駕駛員的疲勞感，頸椎病等職業(yè)病都有所緩解。” 

根據(jù)第三方問卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，超過95%的司機認為純電動公交車輛比傳統(tǒng)車輛更好駕駛。乘客滿意度顯示，71%的乘客表示乘坐純電動公交車輛感到舒適，約72%的乘客對車輛運營可靠性表示滿意。 

“深圳巴士集團已成為全球第一家實現(xiàn)純電動化的公交企業(yè)，運營5698輛純電動公交車，累計行駛里程約32110萬公里，節(jié)約燃油約11.6萬噸，減少二氧化碳排放約36萬噸。”深圳市公共交通管理局公交處處長彭海豐告訴記者。 

純電動公交車的推廣使用對深圳市構(gòu)建綠色、低碳交通運輸體系具有積極作用。蔡羽告訴記者，至2017年底，該市推廣純電動公交車16359輛，除保留少部分非純電動車作為應急運力外，公交全部實現(xiàn)純電動化。

建立健全政策體系 

深圳的新能源汽車之路是從2009年跨入新階段的。當年，深圳成為全國首批13個節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市之一，并在次年被交通運輸部確定為首個“國家建設公交都市示范城市”、建設低碳交通運輸體系首批10個試點城市之一。 

這為長期踐行低碳綠色、可持續(xù)發(fā)展理念的深圳注入了新動能。公交電動化方面，深圳決定從2012年起，更新或新增公交大巴全部為純電動。為此，深圳建立了專門的協(xié)調(diào)機制解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。 

該市成立了由市級主要負責人為組長的新能源車輛推廣應用領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。此外，為做好純電動公交車推廣應用所需的充電設施保障，建立了公交場站及充電設施建設管理工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決公交純電動化及公交場站、公交充電設施建設中存在的問題。 

深圳還制定了購置和運營補貼政策。在運營方面，2015年及以前，該市純電動公交運營補貼為45萬元/輛/年，2016年根據(jù)運營情況調(diào)整為42.27萬元/輛/年，2017年及以后的運營補貼約為40萬元/輛/年，運營補貼根據(jù)里程、服務質(zhì)量等運營考核情況發(fā)放。 

值得一提的是，該市推進立體公交綜合車場和公交立體停車庫建設，從根本上解決公交停車難、充電難問題。記者在參觀東部公交公司的車場時注意到，該公司建設了新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域雙創(chuàng)示范基地。基地圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)需求到產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)孵化、售后輸出等各個環(huán)節(jié)，打造以終端用戶為中心的“產(chǎn)、學、研、融、用”雙創(chuàng)生態(tài)圈。 

根據(jù)規(guī)劃，到2020年底，出租車電動化率達到100%，小型物流車電動化率超過50%；累計推廣應用新能源汽車約12萬輛，累計建設公交綜合車場（充電站）13個，各類快慢充電樁約12萬個；城市中心區(qū)域社會公共充電站服務半徑小于0.9公里。 

創(chuàng)新推廣模式 

新能源公交車的大規(guī)模投放，公交企業(yè)面臨著巨大的資金壓力和車輛技術(shù)安全的考驗。為此，2016年起，深圳市改變了原來“車電分離、融資租賃、充維結(jié)合”的推廣模式，采取了企業(yè)自主招標的方式，由各公交運營企業(yè)結(jié)合自身需求選擇適合的商業(yè)化模式進行新能源公交車推廣。 

其中，深圳巴士集團采用“整車購買，服務外包”的模式，而當?shù)氐钠渌麅杉夜�交公司———東部公交和西部公汽兩大公司采用“混合租賃（裸車融資租賃+‘四電’經(jīng)營租賃）”模式。 

“整車購買，服務外包”就是公交公司與車輛生產(chǎn)廠商簽訂整車購買合同，并附帶車輛運營期內(nèi)的維保服務協(xié)議，除車輛易損、易耗件外，均由廠商負責維修。與充電服務商簽訂基礎設施服務協(xié)議，充電樁服務商按協(xié)議進行充電設施建設，向公交公司提供充電服務，并收取一定的充電服務費，充電服務費價格由雙方協(xié)商。 

深圳巴士集團總經(jīng)理王慧農(nóng)認為，服務外包的商業(yè)模式既是對原有商業(yè)模式的友好承接，也為未來推廣留有余地，確保了新能源公交推廣的可持續(xù)性。 

混合租賃則是車輛生產(chǎn)廠商將車輛及充電設施作為統(tǒng)一整體銷售給第三方金融機構(gòu)，并負責運營期內(nèi)除車輛易損、易耗件以外的維修，以及充電設施的建設維護。公交公司與第三方金融機構(gòu)簽訂租賃合同，承租車輛及充電設施，租賃期內(nèi)，車輛及充電設施所有權(quán)歸金融機構(gòu)，8年租賃期滿后，車輛及充電設施所有權(quán)歸公交企業(yè)。8年期間車輛如出現(xiàn)技術(shù)狀況問題導致無法完成考核指標，相應的損失將由車輛生產(chǎn)廠商承擔。 

“結(jié)合自身的資源和資金優(yōu)勢，選擇適合的商業(yè)化推廣模式，以最大化新能源公交車推廣應用的效益，有利于激發(fā)公交企業(yè)的積極性。”彭海豐評價道。