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7月24日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設(shè)試行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》旨在推進電力體制改革，切實規(guī)范、促進微電網(wǎng)健康有序發(fā)展，建立集中與分布式協(xié)同、多元融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)與消費體系。《辦法》一出，立刻成為輿論關(guān)注的熱點話題。微電網(wǎng)建設(shè)再迎政策利好背后所釋放的信息是什么？我國微電網(wǎng)發(fā)展的側(cè)重點主要在哪些方面？微電網(wǎng)經(jīng)營者的功能角色又將怎樣認定？微電網(wǎng)的電壓等級真的太過迷你嗎？帶著種種問題，記者采訪了《辦法》的起草組成員，華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心副主任、華北電力大學副教授劉敦楠。

工程先行，《辦法》落地

微電網(wǎng)發(fā)展亟需規(guī)范化管理

2017年，多項相關(guān)示范工程名單接連公布，電力體制改革在發(fā)展分布式電源方面取得的突破可見一斑：1月，在《關(guān)于公布首批多能互補集成優(yōu)化示范工程的通知》中23個多能互補集成優(yōu)化示范工程獲批。5月，《關(guān)于新能源微電網(wǎng)示范項目名單的通知》中28個新能源微電網(wǎng)示范項目獲批。7月，《關(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目的通知》中55個“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目獲批。

被問及到微電網(wǎng)的爆發(fā)期是否將要來到時，劉敦楠說：“如果從國家示范項目的數(shù)量上來講，可以說微電網(wǎng)建設(shè)在去年就已然爆發(fā)了。這些僅僅是審批通過的項目，參加申報的項目遠遠不止這些。據(jù)我們了解，以上每個項目都有幾百個申報企業(yè)參與。從企業(yè)對微電網(wǎng)的重視程度和積極性來看，我認為微電網(wǎng)建設(shè)的第一輪爆發(fā)期已經(jīng)來臨。”

對于《辦法》的適時推出，劉敦楠認為：“這幾批示范工程雖然各有側(cè)重，但是落地點大多是園區(qū)微網(wǎng)建設(shè)。新一輪電改以來，微電網(wǎng)建設(shè)工作不斷推進。從電改進程的角度來看，去年規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點，對增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)的建設(shè)運營給出了管理辦法。今年把電壓等級進一步降低，推進規(guī)模更小的微電網(wǎng)建設(shè)，亟需規(guī)范化的管理辦法推出。從微電網(wǎng)經(jīng)營者的角度來看，去年申報了項目，今年項目就需要落地，怎么建設(shè)、怎么運營，也需要一個統(tǒng)一的管理辦法。”

國家補貼，企業(yè)示范

爆發(fā)之后是持久經(jīng)營的問題

《辦法》規(guī)定，微電網(wǎng)須具備微型、清潔、自治、友好等基本特征。電源以當?shù)乜稍偕�能源發(fā)電為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標的發(fā)電形式，鼓勵采用燃料電池等新型清潔技術(shù)。其中，可再生能源裝機容量占比在50%以上，或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在70%以上。《辦法》中明確提出微電網(wǎng)內(nèi)部的新能源發(fā)電項目建成后，按程序納入可再生能源發(fā)展基金補貼范圍。劉敦楠說明，我國發(fā)展微電網(wǎng)的目標就是要清潔能源就地消納，就地平衡。但分布式新能源的發(fā)展，從現(xiàn)在到未來的一段時間內(nèi)，由于成本較高，還需要補貼。微電網(wǎng)的技術(shù)成熟，一些關(guān)鍵技術(shù)的國產(chǎn)化、規(guī)模化，都需要一個過程。

目前看來，各國微電網(wǎng)發(fā)展的側(cè)重點都有不同，劉敦楠認為，建立可生存可持續(xù)的經(jīng)營模式是我國微電網(wǎng)發(fā)展當前的側(cè)重點，“在起草《辦法》之前，起草組成員對國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)，包括協(xié)鑫集團、新奧能源這些民營企業(yè)，都做了廣泛縝密的調(diào)研。大部分微電網(wǎng)研究項目是依靠863、973科技項目的支撐，主要驗證微電網(wǎng)控制、運行的技術(shù)問題，這其中也有風光儲荷很全面的微電網(wǎng)。但是目前來講，微電網(wǎng)建設(shè)的主要問題是技術(shù)驗證通過之后，沒有可復制、可持續(xù)經(jīng)營的價格機制、市場機制和商業(yè)模式。只有把這一關(guān)闖過去，讓社會投資又有得賺，用戶的用能成本又能確確實實的降低，有了這種經(jīng)濟性，投資運營建設(shè)的經(jīng)濟性，它才能夠復制推廣和大面積的應用。”

電網(wǎng)雖小，供需俱全

打破微電網(wǎng)經(jīng)營者角色界限

《辦法》提出微電網(wǎng)“源-網(wǎng)-荷”一體化運營，具有統(tǒng)一的運營主體。關(guān)于微電網(wǎng)經(jīng)營者的功能角色定位，劉敦楠認為，本質(zhì)上已經(jīng)不需要給微電網(wǎng)的經(jīng)營者定位一個確定的角色，“他是源網(wǎng)荷儲的綜合體，界限已經(jīng)模糊了。比如說，有些微電網(wǎng)，自發(fā)占50%，另外50%從大電網(wǎng)買，那么它的角色就是偏用戶性質(zhì)的。也有一些微電網(wǎng)是調(diào)節(jié)性質(zhì)的，它投了很多的儲能，給用戶做需求側(cè)的管理和響應，它就是一個調(diào)節(jié)性質(zhì)的角色。微電網(wǎng)是靈活的，有自我調(diào)控能力的，對內(nèi)是自我調(diào)控，對大電網(wǎng)友好互動。我們一直提的能源互聯(lián)網(wǎng)，就是要增加電力系統(tǒng)的靈活性，所以我們說微電網(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的一個基本單元。”

微電網(wǎng)具備的一大特征是“微型”，即微電網(wǎng)的電壓等級低，35千伏以下；系統(tǒng)規(guī)模小，不大于20兆瓦。有評論認為，從配售電角度來看，35千伏以下的電壓過于迷你。關(guān)于這個質(zhì)疑，劉敦楠從專業(yè)角度進行了分析：“微電網(wǎng)源網(wǎng)荷一體化運營的形式，和過去產(chǎn)生了根本性的變化。過去，發(fā)的每一度電都是交給電網(wǎng)的，用的每一度電都是從電網(wǎng)取的，而微電網(wǎng)是一個自我平衡的模式。自我平衡在先，不足再向電網(wǎng)去要。也就是說，發(fā)展微電網(wǎng)，旨在鼓勵分布式能源就地消納。如果是再高一個電壓等級，變?yōu)?10千伏，110千伏的經(jīng)濟輸電距離是100多公里，100多公里就遠遠超過了能夠就近消納的距離，這和我們就地消納的初衷相違背，所以35千伏以下是合理的。解決分布式能源的問題，用不了那么高的電壓等級。”