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6月26日，在中國工業(yè)報社主辦的第十一屆中國工業(yè)論壇上，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，工業(yè)和信息化部原部長，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中就《中國制造2025》做了主旨報告，就當前的熱點問題，談了五點意見。

李毅中強調(diào)，要通過創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化提升生產(chǎn)力要素，改善生產(chǎn)關系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要推進產(chǎn)學研用相結(jié)合，改進研發(fā)體制機制，抓好國家、行業(yè)、企業(yè)三個層面的科技攻關。要抓重點行業(yè)、抓試點企業(yè)、抓“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”的關鍵環(huán)節(jié)，推進智能制造。要堅持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)同時發(fā)力。要提升制造業(yè)國際競爭力，為發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)提供有力支撐。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 優(yōu)化生產(chǎn)力要素

李毅中指出，創(chuàng)新驅(qū)動一般包含了科技創(chuàng)新、產(chǎn)品與服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等內(nèi)容。通過這五個方面的創(chuàng)新掌握必需的核心技術、關鍵技術；創(chuàng)造消費、引導消費，拉動經(jīng)濟；提升企業(yè)信息化水平、優(yōu)化企業(yè)資源配置；產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理；新業(yè)態(tài)、新模式促進生產(chǎn)方式的社會化、網(wǎng)絡化。

其中，在生產(chǎn)資料方面，創(chuàng)新能促使資源優(yōu)化配置、合理利用，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減排治污、保護生態(tài)。工業(yè)文明不一定只是消耗資源，其實也能維系資源，甚至創(chuàng)造自然財富。工業(yè)可以綠色、低碳，消耗少了、排放少了，大自然能自我修復，工業(yè)文明與生態(tài)文明可相互促進。

在生產(chǎn)工具方面，創(chuàng)新能使生產(chǎn)裝備與流水線自動化、數(shù)字化、智能化。生產(chǎn)工具的效率大大提高，使精準制造、極致制造、敏捷制造成為可能，產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌大為提升。

在勞動力方面，科技進步與創(chuàng)新實現(xiàn)“機器換人，人控機器”，從而提高勞動生產(chǎn)率。通過遠程教育、仿真模擬等現(xiàn)代培訓手段，提高勞動者素質(zhì)，各種孵化器可培育大量小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。

在資金資本方面，金融創(chuàng)新、資本市場創(chuàng)新，聚集社會各類資金，盤活各類資金、基金存量，改善投資結(jié)構(gòu)，引導資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，提高資金使用效率。國家提倡建立各種基金——包括轉(zhuǎn)型升級基金、新興產(chǎn)業(yè)先導基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導基金等，更多吸引民間資本，當下正熱的PPP模式也是一種創(chuàng)新。

在科技方面，科技是第一生產(chǎn)力，科學技術的創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化率的提高，是企業(yè)掌握核心技術與關鍵技術必由之路。我們強調(diào)自主創(chuàng)新，因為核心技術、關鍵技術花錢買不來。但不會關起門來一切從零開始，仍然要引進、消化、吸收再創(chuàng)新。科研體制、機制的進一步改革、完善，科技政策的進一步落實，必將催生更多優(yōu)秀成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。

產(chǎn)學研用結(jié)合 三層面科技攻關

李毅中指出，多年來實行市場為導向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新機制取得了明顯成效，但科技成果轉(zhuǎn)化率、科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率還不高，因此，關鍵要抓好成果轉(zhuǎn)化。

研發(fā)的目的在于用，只有用才能進入市場，研發(fā)成果要從論文、評獎、樣品中解放出來，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。研發(fā)成果要變?yōu)楣こ淘O計、實體項目，樣品要變?yōu)楫a(chǎn)品、商品，創(chuàng)新成果要轉(zhuǎn)化為實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。另一個含義是用戶要自始至終參與研發(fā)、試制、設計、制造和營銷全過程，不僅帶來了市場信息、用戶體驗，而且通過參與建立了互通信任，從而加快了研發(fā)進程，疏通了推廣使用途徑。生產(chǎn)和消費的無縫聯(lián)接進一步催生了個性定制、大眾創(chuàng)新、眾包研發(fā)設計等新業(yè)態(tài)新模式。這就要進一步改進完善創(chuàng)新機制，建立制造業(yè)產(chǎn)學研用相結(jié)合開放式的創(chuàng)新體系。

鼓勵科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的體制、機制還不順暢，需要進一步改進、完善。李毅中指出，科技創(chuàng)新要下功夫抓好三個層面的科技攻關。一是國家層面的重大科技專項。新興產(chǎn)業(yè)的靈魂是高新技術，國家17個專項幾乎涵蓋了七個新興產(chǎn)業(yè)的核心關鍵技術，目前已有明顯進展，還需適應新趨勢進一步充實完善，“十三五”都應該取得重大突破。

二是行業(yè)共性技術攻關。通過行業(yè)聯(lián)合攻關突破共性技術，是我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢，進入市場經(jīng)濟以后由于各種原因弱化了。因為涉及商業(yè)機密，同行企業(yè)各自為戰(zhàn)，低水平重復，既浪費資源又耽誤了時機。科研設計院所企業(yè)化改革的方向是對的，創(chuàng)收是必須的，但仍要把創(chuàng)新放在首位，要發(fā)揮行業(yè)科技開發(fā)中心的作用。應由骨干企業(yè)或行業(yè)協(xié)會組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)力攻關，成果共享。

三是企業(yè)層面技術革新。生產(chǎn)實踐中的技術難題，要靠企業(yè)組織一線工人、專業(yè)技術人員解決，企業(yè)有成熟的經(jīng)驗。多年來大型企業(yè)建立了技術中心和專業(yè)團隊，中小企業(yè)或?qū)＞�特新、或依靠公共服務平臺取得明顯成效，但也有一些企業(yè)淡化了。企業(yè)要重視發(fā)揮員工作用，開展群眾性技術革命、技術革新、合理化建議活動。

抓重點行業(yè)企業(yè) 推進智能制造

實施《中國制造2025》，信息化工業(yè)化深度融合是主線，智能制造是重點，互聯(lián)網(wǎng)+是行動計劃，實體經(jīng)濟企業(yè)是行動主體。

李毅中強調(diào)，推進智能制造要抓行業(yè)、抓企業(yè)。《中國制造2025》明確了10個重點行業(yè)，其中包含了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)，要加快制定每個行業(yè)的2025專項行動計劃。鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、輕工等其他關系國計民生的基礎行業(yè)也不能輕視。因為這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待用先進技術優(yōu)化提升，同時這些行業(yè)與10個重點行業(yè)密切關聯(lián)，形成緊密的供應鏈或銷售網(wǎng)。每個行業(yè)選擇若干具有不同代表性的重點企業(yè)，圍繞智能制造的各項任務，分別確定不同試點企業(yè)的重點任務，先行先試，取得經(jīng)驗帶動整個行業(yè)。有條件的還要上升為標準、規(guī)范。

互聯(lián)網(wǎng)及新一代信息技術覆蓋面廣、滲透力強。“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”就是《中國制造2025》的行動計劃。具體講培育智能制造關鍵點有五個：

一是數(shù)字化研發(fā)設計。現(xiàn)有研發(fā)設計采用數(shù)字化工具的比例約有52%，《中國制造2025》提出到2020年提高到70%，2025年達到84%。進一步推進仿真模擬、三維描述、高速運算、大數(shù)據(jù)庫等信息工具，提升研發(fā)設計的效率和水準。

二是電子信息技術嵌入產(chǎn)品，提高質(zhì)量、功能和附加值，特別是關鍵零部件、元器件、關鍵材料的質(zhì)量和自給率。按要求自給率由現(xiàn)在的20%提高到2020年的40%、2025年的70%。真正將貼牌生產(chǎn)、代工組裝變?yōu)樽灾髦圃臁?

三是制造設備數(shù)控化，推廣高檔數(shù)控機床、智能工業(yè)機器人、3D打印增材制造。關鍵工序數(shù)控化率目前只有27%，規(guī)劃要求2020年達到50%，2025年達到64%，實現(xiàn)精準制造。

四是制造過程智能控制，目前流程式制造業(yè)生產(chǎn)線自控率為54%，要進一步由自動化提升到智能化，實現(xiàn)本質(zhì)安全，柔性生產(chǎn)，大幅提高生產(chǎn)效率。

五是制造業(yè)服務鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡化，進而改變生產(chǎn)方式和商業(yè)形態(tài)。運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展現(xiàn)代智能物流、境內(nèi)外電子商務，大幅降低流通成本，發(fā)展全生命周期服務，進一步拉動消費。發(fā)展遠程監(jiān)控、在線維護，有助于生產(chǎn)線長周期安全平穩(wěn)運行提高效益。制造業(yè)供應鏈和銷售網(wǎng)的社會化網(wǎng)絡化，適應生產(chǎn)模式的新變化，推動了生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展。

提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 培育新興產(chǎn)業(yè)

當前經(jīng)濟下行壓力加大，原因之一是處于“舊力漸弱，新力將生”的交替期。舊力方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多數(shù)產(chǎn)能過剩，在市場緊縮的時候效益下降，推動力顯得不足；新力方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)在加速發(fā)展，但總體所占比例較少，作用沒有完全發(fā)揮。

李毅中強調(diào)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的抓手則是通過技術改造實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，但目前這方面還做得不夠。首先是力度不夠。中國歷年技術改造投資占工業(yè)投資的比例是40%，如果把擴能項目扣除，只占27%。而先行國家在上世紀五六十年代前后工業(yè)化技術改造投資占工業(yè)投資之比為50%~60%，美國達到69%。李克強總理在政府工作報告中說，“采取財政貼息、加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造”，希望相關方面進一步落實，以帶動企業(yè)、地方、銀行信貸、社會資本投入。

加大技術改造，還需要解決機制問題，提升技術改造水平。政府部門應抓規(guī)劃、抓重點，頒布目錄、發(fā)布信息，給予政策指導與鼓勵。企業(yè)要與國際同行對標，消除瓶頸、補齊短板，全面提升技術經(jīng)濟指標；提高數(shù)字化、智能化、信息化水平；提升資產(chǎn)質(zhì)量與企業(yè)盈利能力。加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)也要防止和避免盲目投資、重復建設、浪費資源。要從全局出發(fā)，確定區(qū)域和行業(yè)分布，落實地區(qū)規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃；根據(jù)各地的資源、環(huán)境、市場和產(chǎn)業(yè)基礎，選準優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確定主導產(chǎn)業(yè)，實行差異化發(fā)展；防止和避免產(chǎn)業(yè)趨同，甚至出現(xiàn)新一輪產(chǎn)能過剩。

推進制造業(yè)國際化 支撐對外經(jīng)貿(mào)

工業(yè)品是出口的重要支撐，占貨物貿(mào)易的95%；制造業(yè)又是“走出去”、“引進來”擴大對外開放的主要領域，承擔著保持擴大進出口和對外經(jīng)貿(mào)合作的重任。李毅中強調(diào)，我國制造業(yè)要抓住發(fā)展國際化經(jīng)營融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的新機遇。

一是以質(zhì)取勝，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)升級換代。服裝、紡織品、日用輕工產(chǎn)品、食品要提高質(zhì)量安全、優(yōu)化品種，采用現(xiàn)代科技，改進工業(yè)設計，增加綠色環(huán)保元素，融入文化時尚，使傳統(tǒng)產(chǎn)品增加新的競爭力。裝備制造、機械、電子、信息產(chǎn)品等在出口產(chǎn)品中已占有近一半的比重，其技術含量高、性價比高。要大力發(fā)展智能制造，進一步提升產(chǎn)品附加值，采用國際標準，以得到更廣泛的市場認可。大力加強基礎零部件、元器件、電控組合件的研制生產(chǎn)，完善擴展產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，國家從今年6月1日大幅度降低了部分消費品的進口關稅，不僅惠及百姓，而且給制造業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)，市場的倒逼機制要轉(zhuǎn)化成提質(zhì)增效、創(chuàng)建品牌的動力。

二是發(fā)揮優(yōu)勢、擴大開放，提升制造業(yè)國際化發(fā)展水平。發(fā)揮先進行業(yè)優(yōu)勢，如軌道交通、電力、電信、工程機械等先進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)品出口發(fā)展到工程承包、合資合作、海外并購、合作研發(fā)、聯(lián)合設計、品牌培育。要抓住“一帶一路”的機遇，尤其在基礎設施的互聯(lián)互通、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外合作方面，制造業(yè)有廣闊的市場空間。

三是深化外經(jīng)外貿(mào)改革，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式。我國與一些國家地區(qū)簽訂了投資、貿(mào)易保護協(xié)定，推進了進出口和投資便利化。擴展境外電子商務，打造現(xiàn)代智能物流，使制造業(yè)服務化延伸到國際貿(mào)易，互聯(lián)網(wǎng)+同樣在外貿(mào)中落地生根。政府及相關部門轉(zhuǎn)變職能，對企業(yè)“走出去”減少審批，簡化審核，縮小核準投資項目范圍。進一步落實金融支持外經(jīng)外貿(mào)的政策措施，研究用好外匯儲備委托貸款。培育發(fā)展法律、金融保險、技術咨詢等中介服務，指導和引導企業(yè)“走出去”防范風險，提高效率。