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境外項目建設如何防范風險

2014年底，中國鐵建、中國南車等組成的國際聯合體中標墨西哥城至克雷塔羅的高鐵項目,項目在中標三天后取消，今年2月墨西哥方面又宣布，剛剛重新啟動的這一高鐵項目招標被“無限期”擱置。

一般認為，客流量不足致使成本回收難以及油價的波動，是墨西哥高鐵項目撤標的重要原因。而對于沙特麥加輕軌鐵路項目，中國鐵建稱受項目所在國政治、經濟、政策、法律等影響較大，低估了拆遷難度，各種因素的變動導致成本增加。這些項目的經驗值得借鑒和思考：需要進行理性地可行性分析，加強境外投資監管，規范企業經營秩序，建立健全風險評估和突發事件應急機制。

“國家要重點推進高鐵‘走出去’，但也要更重視風險防控。”國家發改委副主任王曉濤指出，即使是國內的投資，也存在技術和經濟的風險，而“走出去”的項目除了這兩個風險之外，還會存在一些政策的不穩定性、政局的變化等風險。

中國企業的其他海外項目同樣面臨許多問題。比如，由于路途遙遠，中國設備的檢修可能需要花費巨額成本；再比如，由于語言不通問題，設備和圖紙上的文字外方看不懂，雙方交流受阻礙，甚至當地勞動力進入項目都面臨困難。再有，目的國對環保、勞工條件等方面的要求和法律法規都需要深入了解。

對此，王曉濤表示，中國企業“走出去”，在拓展自身發展空間的同時，也要充分考慮所在國經濟和產業發展的實際需要，著眼于提高有關國家產業發展的能力，增加當地的就業，提升當地產品的供給水平，促進有關國家長期可持續發展。

工業和信息化部裝備工業司副巡視員曹鋼認為，完善支持政策、做好配套的財政金融保障是風險防控的關鍵。“可以建立政企銀合作機制，創新發展思路，銀企要成為利益共同體，組建‘產業+金融+服務’的集團軍。”他說。

今年1月初下發的《關于加大重大技術裝備融資支持力度的若干意見》中明確提出，將創新金融產品和融資服務模式，為企業提供多元化和個性化的融資服務，支持產品出口及企業“走出去”。

王曉濤表示，要按照市場原則，拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業在境內外發行股票或債券募集資金，發揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優勢產能“走出去”提供合理的融資便利。