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近兩年來(lái)，盡管我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)熱度不斷增加，但國(guó)家能源局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)卻顯示，我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)情況并不樂(lè)觀，總體進(jìn)展較為緩慢。對(duì)此，專家表示，相比陸上風(fēng)電，我國(guó)海上風(fēng)電在自然、技術(shù)、財(cái)務(wù)方面風(fēng)險(xiǎn)更大，對(duì)環(huán)保的要求也更高，這也是阻礙其發(fā)展緩慢的重要原因。日前，國(guó)家能源局提出六方面措施，力促海上風(fēng)電建設(shè)，其中對(duì)地方能源主管部門的建議最受業(yè)界關(guān)注。

我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富，加快海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)沿海地區(qū)治理大氣霧霾、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都具有重要意義。國(guó)家能源局去年12月發(fā)布了《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）》，總?cè)萘?053萬(wàn)千瓦的44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目列入開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。

然而，國(guó)家能源局日前發(fā)布的《關(guān)于海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況的通報(bào)》指出，由于受多種因素影響，我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)總體進(jìn)展較為緩慢。根據(jù)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)體系的數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，我國(guó)納入海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的項(xiàng)目建成投產(chǎn)2個(gè)、裝機(jī)容量6.1萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)在建9個(gè)、裝機(jī)容量170.2萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)待建6個(gè)、裝機(jī)容量154萬(wàn)千瓦，其余項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作。

據(jù)了解，國(guó)家能源局已經(jīng)批復(fù)天津、河北、遼寧、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等8個(gè)省(市)海上風(fēng)電規(guī)劃。目前僅江蘇省的龍?jiān)慈鐤|試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目和響水C1#項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，規(guī)模分別為4.92萬(wàn)千瓦和1.25萬(wàn)千瓦。

“不僅建設(shè)速度較為緩慢，目前我國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)速度也較為緩慢。”中國(guó)風(fēng)電行業(yè)知名專家施鵬飛告訴媒體記者,“在2010年已經(jīng)完成招標(biāo)的4個(gè)海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，合計(jì)容量100萬(wàn)千瓦，推遲到2013年才核準(zhǔn)。”

而這與我國(guó)海上風(fēng)電存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)有重要關(guān)聯(lián)。據(jù)必維國(guó)際檢測(cè)集團(tuán)中國(guó)區(qū)新能源事業(yè)部經(jīng)理田磊介紹，我國(guó)目前還沒(méi)有出質(zhì)保期的海上風(fēng)電項(xiàng)目，所以仍處于摸索階段。另外，海上風(fēng)電由于起步晚，各項(xiàng)法律法規(guī)還不健全，所以目前還屬于“高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)”。

不過(guò)，國(guó)家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩對(duì)此卻表示樂(lè)觀，“目前，我國(guó)海上風(fēng)電雖然處于起步階段，但隨著‘十三五’規(guī)劃的深入，風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)有望調(diào)升，海上風(fēng)電扮演的角色將愈發(fā)重要。”在他看來(lái)，海上風(fēng)電具有風(fēng)速較高、風(fēng)頻穩(wěn)定、切變小 、資源豐富、不占土地、適宜大規(guī)模開(kāi)發(fā)等特點(diǎn)，且海上風(fēng)電靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，距離電力負(fù)荷中心近，電力消納能力強(qiáng)，不存在接入和限電問(wèn)題。基于以上特點(diǎn)，海上風(fēng)電是可再生能源發(fā)展的重要領(lǐng)域。

郭雁珩表示，“能源主管部門希望這44個(gè)項(xiàng)目能在‘十三五’建成，充分發(fā)揮示范效益，帶動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此次對(duì)全部44個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行通報(bào)，既是對(duì)未完成項(xiàng)目的鞭策，也是鼓勵(lì)相關(guān)部門加快推進(jìn)項(xiàng)目，突出了這批項(xiàng)目在未來(lái)風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展中的特殊地位。”