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●居住證制度應對接戶籍

從已經實施居住證制度的省市來看，上海、廣東等大部分地區已設計了持有居住證的流動人口申請轉為當地戶籍的方法。藍皮書建議北京在居住證制度中規定戶籍對接辦法，可以采取“原則上對接+具體辦法另行制定”的方式，即在居住證制度中只做原則表述，具體對接辦法由人民政府另行制定。

●居住證建議實行積分制

在具體對接辦法中，建議研究設計一套積分制指標體系，賦予量化分值，在每年釋放配額進行總量調控的基礎上，依據積分情況由高到低對滿足分值要求者辦理落戶。積分指標可分為基礎指標、加分指標和減分指標三類：

1 基礎指標 反映來京人員的個體素質和工作居住情況，包括文化程度、職業資格或專業技術職稱、連續居住年限、連續繳納社會保險年限。

2 加分指標 反映北京人口政策的調控導向和來京人員的實際貢獻，包括屬于本市緊缺急需專業、在城市發展新區就業居住、投資納稅貢獻或帶動本地就業、獲得省部級及以上政府表彰獎勵等。

3 減分指標 反映來京人員違法犯罪情況，包括刑事違法記錄、行政違法記錄、違反計劃生育政策、提供虛假材料騙取積分等。

【進展】

居住證立法今年有望完成

針對公眾關注的《居住證管理辦法》立法進展，市法制辦有關負責人此前表示，居住證的主要功能包括信息掌握、社會控制、決策參考等基本功能和信用憑證、差異化服務等衍生功能，居住證立法要解決的主要是確保居住證的基本功能能夠完整準確地實現。《居住證管理辦法》是今年的計劃完成項目，由市公安局負責起草，目前正處于起草階段。（Balance）

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