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今年以來，我國經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，然而，產能過剩的矛盾日益顯現(xiàn)，成為制約我國經濟實現(xiàn)“升級版”必須應對的重大考驗。如何看待當前的產能過剩？如何化解進而推動我國經濟發(fā)展轉方式調結構？

產能過剩：我國經濟發(fā)展之“癌”

工信部9月2日日公布了2013年第二批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產能企業(yè)名單，涉及全國67家企業(yè)，淘汰項目全部屬于低端造紙行業(yè)。此前工信部公布淘汰的首批企業(yè)名單包括鋼鐵等19個行業(yè)1294家企業(yè)。

工信部部長苗圩表示，最近幾年我國加大了淘汰落后產能的力度。“但坦率地說，新增產能的速度遠遠大過淘汰落后產能的速度，所以就帶來了產能過剩的問題。”

產能過剩已經成為我國經濟發(fā)展之“癌”。據(jù)國家統(tǒng)計局調查數(shù)據(jù)顯示，今年二季度末工業(yè)產能利用率平均只有78.6%，閑置產能高達21.4%。

據(jù)了解，國際上公認的產能利用率正常水平為82％左右。目前，我國鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、船舶、光伏、工程機械等行業(yè)產能利用率最高僅為75％，光伏僅為60％，工程機械行業(yè)由于產能急劇擴張，需求大幅度下降，主要產品產能利用率不到一半。

在產能過剩問題的影響下，我國工業(yè)產品供大于求的矛盾加劇，價格下行壓力不斷加大。上半年，工業(yè)生產者出廠價格同比下降2.2%，已連續(xù)16個月下降。

以鋼鐵為例，2012年我國鋼鐵產能高達10億噸左右，市場需求卻只有7.2億噸。中鋼協(xié)常務副秘書長李新創(chuàng)指出，產能過剩已經成為鋼鐵行業(yè)“生死坎”。“目前鋼鐵市場價格低迷，整個鋼鐵生產企業(yè)的利潤處于最低點。如果產量不能得到有效控制，一定會有資金鏈緊張的企業(yè)先倒下。”

絕對性過剩、結構性過剩

國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛表示，上世紀九十年代末的產能過剩與當前的情況比較相似，一方面都是受到外部金融危機的沖擊，使國內產能過剩的問題急劇加重；另一方面，兩次產能過剩的危害性都非常大。

“產能過剩本身并不可怕，‘供過于求’本是市場經濟的一種正常表現(xiàn)。” 國家信息中心經濟預測部主任祝寶良告訴記者，分析當前產能過剩，發(fā)現(xiàn)并不是需求不足引起的，而是一些行業(yè)的絕對性過剩和結構性過剩。

據(jù)統(tǒng)計，當前不僅鋼鐵產能已經遠遠超過未來幾年可能出現(xiàn)的消費峰值，水泥行業(yè)也存在相同的問題。數(shù)據(jù)顯示，我國去年的水泥生產能力已經接近30億噸，但需求僅為22億噸，水泥產能利用率長期低于75%。鋼鐵、水泥等行業(yè)產能過剩已是絕對性和長期性的。