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國務(wù)院常務(wù)會議上周通過了業(yè)界期盼已久的《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》，加上此前已經(jīng)先期通過的《核安全規(guī)劃》，約束性必要條件都已經(jīng)制定完成，冰封已久的核電項目審批大門或?qū)⒕痛舜蜷_。

“這是核電重啟的信號，但卻是一個有條件的重啟。”10月26日，全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員、資深核電技術(shù)專家趙志祥在解讀《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》時指出，“現(xiàn)在，國家對今后核電建設(shè)又提出了三點要求，即穩(wěn)妥恢復(fù)正常建設(shè)，科學(xué)布局，同時還要提高準(zhǔn)入門檻”。“今后核電項目審批將會更加嚴(yán)格，安全要求不斷提高。”

此次通過的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》并沒有透露未來具體核電裝機規(guī)模，對此，趙志祥表示，正式文本仍有待進一步完善和修訂。他預(yù)計，“十二五”是重要的調(diào)整期，在“十三五”時期，核電建設(shè)將會進入提速期。到2020年，核電裝機規(guī)模有望達到8800萬千瓦。

裝機容量將達8800萬千瓦

“現(xiàn)在，我國有1250萬千瓦核電站在運營，同時國家已經(jīng)批的，有26臺在建機組，共計2700萬千瓦。如果都能建成，到2015年，4000萬千瓦就達到了，這是一個現(xiàn)實的數(shù)據(jù)。”到2020年，將建成5800萬千瓦，同時在建3000萬千瓦，兩項相加，為8800萬千瓦。趙志祥指出，“按照折中方案，從2015年到2020年，五年之中要在建4800萬千瓦，每年要新開工建設(shè)7~8個核電項目，這個進度說明，‘十二五’是個調(diào)整時期，而真正進入快速發(fā)展時期則是在‘十三五’時期。”

內(nèi)陸核項目開工遙遙無期

根據(jù)要求，“十二五”時期，我國將只在沿海地區(qū)安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內(nèi)陸核電項目。受此影響，江西彭澤、湖南桃花江、湖北咸寧核電項目，將徹底開工無望。據(jù)了解，這些項目因為已經(jīng)拿到“路條”，前期投入很大，大約為100多億元。而根據(jù)要求，“十二五”時期肯定是不能開工，而何時開工也尚未披露。

核電建設(shè)需兼顧自主化思路

根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議對于核電建設(shè)的要求，今后我國新建核電機組將必須符合第三代安全標(biāo)準(zhǔn)。第三代核電的標(biāo)準(zhǔn)是，要求核電機組發(fā)生堆芯嚴(yán)重毀壞的概率，要在十萬分之一堆年以下，放射性物環(huán)境釋放要低于百萬分之一堆年。

按此標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在我國的二代改進型核電機組是達不到的，只有在建的美國AP1000，以及法國EPR機組能夠達到這樣的標(biāo)準(zhǔn)和要求。國內(nèi)中核工業(yè)集團的ACP1000核電技術(shù)，雖然也屬于第三代核電技術(shù)，但由于沒有建設(shè)實例，很可能在未來的競爭中喪失優(yōu)勢。

“準(zhǔn)入門檻的提高對中國核電安全來說是必要的。”趙志祥指出，“我國核電技術(shù)起步晚，是后發(fā)國家，與國外技術(shù)水平仍有很大差距。最新的準(zhǔn)入條件要求，很可能會對國家核電自主化發(fā)展造成一定的抑制作用。”

他指出，大型核電項目，核電技術(shù)自主設(shè)計才是龍頭，僅僅依靠簡單的引進消化吸收，并不能真正掌握核電技術(shù)的精髓。“國外的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計要求堆芯探測儀器要放4個。可是為什么我們并不知道。為什么不能放3個，更能降低成本？所以，只有掌握了設(shè)計自主化，才能真正成為核技術(shù)強國，這才是最關(guān)鍵的。否則核心設(shè)備國產(chǎn)化、自主化也無從談起。”

趙志祥對我國的核電技術(shù)充滿信心。他表示，由中國原子能科學(xué)院自主研發(fā)的第四代鈉冷快堆技術(shù)，目前已經(jīng)完成技術(shù)儲備到實驗堆的建設(shè)，未來在市場競爭中將會占有一席之地，中國的核電技術(shù)正在實現(xiàn)跨越式發(fā)展。他希望，今后國家相關(guān)部門在安全、高效發(fā)展的前提下，能夠兼顧自主化的發(fā)展思路，對國內(nèi)包括ACP1000在內(nèi)的，第三代以及更先進的核電技術(shù)給予支持。